建興四年，冬至。

長安。

未央宮東闕以外，丞相府。

冬至的時候，百官絕事不聽政，原本喧囂熱鬧的長安城頓時顯得有些冷清。各處官署門口值守計程車卒還在，卻少了往日川流不息的辦事官吏。

唯獨丞相府是個例外。哪怕丞相諸葛亮並不常駐在長安，也是一樣。

這幾年來，丞相諸葛亮往返於雒陽、長安兩地處置公務。他在雒陽也有一座丞相府，作為處置政務的臨時中樞。這是先帝在遺詔中專門明確的。

當年曹魏瓦解的速度實在太快，一年之內，漢軍的旗幟雖然已經遍佈疆域，可曹魏的龐大政務體系猶在，依附於曹魏的無數官員猶在，因為曹魏的縱容而愈發盤根錯節的無數地方豪強大姓仍在。

由此一來，漢家的疆域雖然幾乎恢復到了極盛時，可實際上，朝廷政令在關東數州上百郡國始終難以通暢。朝廷派出的大批吏員用盡手段，也難以徹底控制住轄區內計程車族豪強，反而因此生出許多事端。

去年初，朝廷開始推進度田，尤其著重清查河北、中原等地的田畝、戶口，搜檢隱匿人丁，限制地方大姓控制依附農民的數量。此舉不啻於挖掘各地強宗豪族的根基，度田政策施行之初，便引起了不少地方的躁動。

丞相立即召回負責度田的幾名相關官員，告誡他們治政當以仁德柔撫，豈能妄作威刑鎮壓？

這件事發生在雒陽的丞相府，很快又被傳到各地。於是無數人心中大喜，立即推波助瀾。原本還勉強維持局面的地方都發生了騷動，原本騷動的地方，進而激化成了叛亂。

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