高歡提出開放黨禁，允許民間成立近代化的政黨後，整個南京立時就熱鬧起來。

起初百官還以為高歡是在進行試探，想看百官反應，可後來看見高歡為政黨政治制定法律，規範準則，民間又出現一些小黨派，不少人便動心了。

其實以前朝廷雖然禁止結黨，但是黨其實一直都在。

高歡開放黨禁，給出的其中一個理由，便是以前結黨，目的往往不純，為的是結黨營私，沒有什麼理想，比如明朝的嚴黨、閹黨、以及後來腐化墮落的東林黨。

他們結黨，大多是為了自身利益，為了撈錢，而這些理由是上不得檯面的，所有他們結尾朋黨，也是上不得檯面的，結為朋黨，本身就是陰謀。

現在高歡要求放在明面上，各黨必須有自己的綱領和黨章，把黨派的政治訴求放在明面上，用政治主張來吸納黨員。

這樣一來，雖說無法徹底杜絕結黨營私，但是有綱領和黨章在哪裡，你說你是為了結黨發財，那無疑得到不到大眾支援，也吸收不了什麼人才。

在發現皇帝不是開玩笑，而且皇帝的理由似乎有一定道理後，南京的官員開始活絡起來，開始明目張膽的拉幫結派。

此時臨近會推，原本各方都是秘密串聯，提心吊膽怕被國安司發現，現在可以光明正大的組黨參選，百官也就都活躍起來。

一時間，為了會推，各方勢力紛紛組織黨派，南京的政治局勢活躍又混亂。

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