其實，這也能解釋，為什麼歷史上袁崇煥殺毛文龍會被人詬病。

明朝的政治體制是司法權、人事權、行政權、軍權，全部集中在皇帝一個人身上。

例如三法司最後的審定一定要上報給內閣，內閣給出建議，最後由司禮監簽字蓋章。

從律法的層面來說，即便是哪個窮鄉僻壤官府要斬個首，那也得先上報朝廷，由皇帝親自在名單上打勾，才能殺。

哪怕對方是個賤籍的奴僕。

內閣是沒有決策權的。

唯一權力大的是吏部尚書，四品以下的官，吏部尚書可以自己拍板，但也天天被六科和都察院盯著。

行政權和軍權就更不用說了。

兵部要調動軍隊，就必須提報給皇帝，皇帝要親自發征討詔書，然後兵部用“皇帝信寶”頒佈發兵令。

如果拿不到“皇帝信寶”，兵部尚書過去，也沒人會聽你的，一旦對方在沒有看到“皇帝信寶”的前提下出動了，那就是滅九族的大罪。

最後，征討的將領，還得皇帝親自任命。

總之，大明朝大小事務的決策權，即簽字蓋章都在皇帝這裡。

以前許多事情那都是宰相完成的，但朱元璋幹掉胡惟庸之後，就變了。

所以，在不改變現有體制的前提下，許多事情，還真得皇帝親力親為。

如果要改變現有體制，那基本上不可能完成地方上緊急問題的緩解。

尤其是陝西如此重要的問題。

可千萬不要以為派幾個重量級的大臣過來就真的能解決事情。

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