第二天一早嬴政就匆匆返回咸陽了。

他這麼急回咸陽不是為別的，正是為沈兵的另一個建議：鼓勵生產。

這可不是個簡單的命令就可以的，它需要大量繁雜的工作……

鼓勵生產就必須對土地、百姓及農具進行管理和分配。

比如秦滅趙後將趙的土地納入秦國版圖，那麼耕地自然需要重新分配。

家裡有幾口人，有幾個主要勞力，有什麼困難等等。

這其中尤其是後者。

嬴政雖是殘暴但互利共贏的道理還是懂的。

趙國連年災害、民不聊生，百姓都要餓死了又哪有餘糧播種？

於是很自然的，政府要分配給百姓一塊田地、一處宅地，然後再借一些稻種予其播種，甚至還要借出耕牛。

最後還要借百姓一些糧食作為其全家生存下去的口糧。

當然，這些都是“借”而不是“給”，更確切的說是“貸”。

也就是今天給了百姓啥啥，全都要記錄在冊，明年收成時就要加倍返還。

這樣一來，第二年百姓收成時實際上就是秦國的收成。

而百姓為了生存下去又不得不接受這種制度及“放貸”。

這就是秦國制勝甚至可以說是統一六國的根本原因……

六國使用更落後且不利於百姓生產的分封制、奴隸制或小規模封建制。

而秦國則是採用了中央集權的郡縣制並在法律上全面承認封建制。

因此，秦國總能徵收到更多的糧食徵召更多兵士支撐起更大規模的戰爭。

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