在趙煦與孟皇后逛著御花園的時候，樞密院內依舊僵持。

童貫坐在一旁，章惇，章楶，蔡卞，王存，許將圍著一個圓桌，不遠處還有幾個書吏在記錄。

王存正襟危坐，義正言辭，道：“我的態度還是一樣，決不能放手兵權，要對武人嚴厲約束！軍爵更不可開，不可窮兵黷武，聖人治國，以德為要！”

許將瞥了他一眼，沒有說話。王存其實並不重要，重要的是章惇的態度。恰恰的是，王存的話，某種程度就是章惇，蔡卞，甚至是章楶的意思。

他們都對‘兵權’二字有著深深的忌憚，哪怕對軍隊進行改革，也不能脫離‘制衡’的範疇。但宮裡的意思，是要給予各路將帥一定的權力，這些將帥將成為手握數萬重兵的封疆大吏！

這種情況，誰能安心？

一個不好，就是天下大亂，唐末藩鎮割據再現！

章楶作為樞密使，是‘軍改’名義上的主事人，他見章惇不說話，道：“這件事已經拖的夠久，官家給足了我們耐心。”

蔡卞聽著，就看了眼不遠處，恭謹坐著，彷彿認真聆聽模樣，卻一言不發的童貫。

童貫神色認真，好似沒有感覺到周圍的目光，一動不動。

許將見章惇依舊不肯鬆口，甚至一點讓步都沒有，故作沉思，道：“大相公，‘軍改’事關重大，不能急於一時，不妨，先從汴京城開始，三大營先立起來。這次隨軍御駕親征的有功將帥正望眼欲穿，再拖下去，他們怕是要在路上堵我們罵娘了。”

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