宋朝的體制架構，不得不說，十分的坑。

從上到下，無處不在的制衡，造就了國窮民弱的奇怪現狀。

偏偏這種現狀，還設有歷史原因，哪怕過了百年，依舊難以根治。

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趙煦擦了擦臉上的灰塵，見黃門將那粗糙的水車拆走，搖了搖頭，道：“到底不實用。”

蔡卞見趙煦沒接話，心知趙煦不同意他的說法，沉吟一陣，道：“官家，南方各路匪盜橫行，不如，讓各路巡撫先行剿匪……這樣的話：一來，可以立威，站住腳跟；二來，也能讓他們握有實權，令地方忌憚，不敢造次。”

這是一種圓潤的做法。

趙煦這才微笑，道：“蔡相公老成謀國，這確實是個不錯的辦法。另外，朕與樞密院，兵部商議，南方各路的‘軍改’，可以擇機推動。這是一盤大棋局，咱們走的要穩，也不能慢了。”

蔡卞心裡斟酌著，道：“官家說的是。”

趙煦看向章惇，道：“章相公，有什麼要說的？”

章惇抬手，面色不改的道：“啟奏陛下，臣認為，樞密院與兵部，還有皇城司，擎天衛應該加緊對幽雲十六州進行刺探，打垮李夏之後，就可以著手收復了。”

趙煦神色有些怪異，笑著說道：“章卿家就這麼有信心？宮外對你的攻訐可從來沒停過，昨日還有幾位郡公入宮，聲淚俱下的痛斥卿家，朕費了九牛二虎之力才勸走的。”

章惇佁然不動，道：“臣聽說，遼國的使臣已經在來的路上，幽雲十六州毫無動靜。”

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