當初安全部制定“1%計劃”的時候，看到的是社會上有數十萬青壯在從事著低附加值的工作，相對於每年不過一萬的募兵需求，潛在兵源似乎無窮無盡，所以對這項計劃的前景很有信心。

但是，隨著時間逐漸過去，他們很快發現情況並不是這樣……今天有幾十萬的潛在兵源，不等於明天也會有。這幾十萬人，當不成兵，也不會呆在那裡等明年繼續應徵，而是會各尋出路，或是包一塊地種地，或是進城進築路隊打工，或是做點小買賣，或是把心一橫當了水手出海……而管委會其他部門和東海商社的努力，使得這樣的出路越來越多、待遇越來越好。這麼一來，幾年之後，等到有了穩定職業，這幾十萬人就是“納稅人”而不是“兵源”了。

這幾年還好，但長遠來看，等到社會結構穩定，能夠應徵入伍的“潛在兵員”也就只有每年剛成年的那一小批青年待業男子了。以現在的人口規模和增長率來看，差不多就是每年兩三萬人。而那時，東海體系的擴張會使得社會上有更多稱心的工作可選，當兩年兵去換一塊頃田的吸引力就會大大降低，可想而知招兵會多麼困難。說不得就真的得搞“義務兵”，強徵適齡青年入伍了。

總之，股東們從資料上，可以清晰地看出這樣的趨勢。雖說只是趨勢，尚未火燒眉毛，但也不免未雨綢繆起來，想出了一堆點子解決這個問題。

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