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宋太祖建國後，不斷加強皇權，分化削弱相權。

宰相併不是一個官名，實際上是一個群體，是除皇帝之外的最高領導層。

宋初實行“二府三司制”，宰相職權被一分為三。中央雖設三省，但三省及六部長官不經特許不得管理本司事務，成為閒職。

實際權力歸屬“中書門下”這一機構，又稱政事堂、都堂等，管理國家行政事務，以同平章事為長官，多由中書、門下兩省侍郎擔任，無定員。

此外，以參知政事為副相，分割行政權。樞密院為中央最高軍事機構，長官為樞密使，與政事堂合稱東、西“二府”。

“三司”（戶部、鹽鐵、度支）主管財政，號稱“計省”，長官為“三司使”，號稱“計相”，地位略低於“二府”。二府三司各自獨立，互不統屬，直接對皇帝負責，構成最高輔政機關。

是以，光是趙禎一朝，位列宰相的人數便達二十三人。

此時年邁的王曾、李迪還有呂夷簡，以及新晉提拔的范仲淹，四人為正副宰相。

而號稱‘計相’的三司使，自從石小凡掛了這個職務以來，就成了虛銜。

是以張堯佐一聽張貴妃這麼一說，登時說道:“此事非同小可，我理應與朝中各位相公共同商榷，娘娘權且放心，臣就是豁出性命，也斷然不會讓陛下將一個青樓歌伎納入宮中。”

張堯佐義憤填膺，這種時候最應該做的就是以死納諫，這可是名垂青史流芳百世的大好機會。

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