第三種是比較特殊，是所謂的“敵邦”和“絕域之邦”，如高昌、扶桑等，這些異邦往往只是暫時依附唐朝，也可能對其有冊封，但是名義上的追認，其首領的統治合法性並不依賴大唐朝廷的冊封，不需要對大唐朝廷有任何義務。

至於南扶州信義縣，則屬於第一種情況。

面板黝黑，五大三粗的將軍聽到刺史這樣說，立即駁斥道：“刺史此言差矣！南扶州信義縣雖屬羈縻州，但其是大唐國土，其民也是大唐子民，怎能因其是羈縻州，便不管？”

“將軍稍安勿躁！”刺史眉頭一皺，語氣卻平靜道，“不是不管，而是需要先向朝廷稟明，等朝廷下令後，我等便能出兵平叛。”

“等到朝廷之令後，都已是十日之後，恐怕到時信義縣已全部淪陷，當地百姓已全被戮。”面板黝黑的將軍沒好氣道。

嶺南道都督點點頭，贊同道：“石將軍言之有理！”

“都督，嶺南道貿然出兵進入羈縻州平叛，是大事，牽渉面廣，需要慎重！”刺史不以為然道，“若沒有得到朝廷之命，直接出兵進入羈縻州所屬地，容易引起不必要糾紛，同時會令到其他羈縻州的土司不滿，認為朝廷不遵守承諾，認為羈縻州自治已不存在。這不利於朝廷管治，不利於朝廷威望。”

“本將軍不懂這些，本將軍只知道，大唐境內有人叛亂，身為大唐臣子，便必須率領兵馬前去平叛！”石將軍冷冷道。

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