農烈會見完艾琳娜之後，讓外交大臣作陪，先安頓下來，接著與素圖單獨溝通了此事。

素圖一聽，也覺得這是個好主意，但卻不明白農烈的真實意圖，擔心他只是在試探自己，所以不敢明確表態，只是說這種做法有利有弊。

農烈進一步追問利弊何在？

素圖才謹小慎微地回答：“俗話說得好，瘦死的駱駝比馬大。國家也是如此，如果面對一個大國，即便這個國家在貧窮落後，任何一個國家想鯨吞的話，都沒有那麼大的胃口，而且會引起他國的嫉妒。”

“這就是為什麼在兩三百年以前，V國的軍艦和大炮，已經征服了非洲大陸之後，即便開始了他們殘酷野蠻的殖民制度，也不倡導一個統一的非洲大陸，而是分而治之，利用各部落和各民族之間的矛盾，強化他們的殖民統治。”

“如果我們真的和N國成立了聯邦共和國，國土面積增加了一倍，人口也增加了一倍，對於世界各國而言，我們的資源和市場也增加了一倍。”

“如果再有哪個野心勃勃的國家想鯨吞，其他國家恐怕不會坐視不管，即便是他們的盟友，恐怕也不會作壁上觀。”

“而且我們集兩國之力，一旦發展起來，速度也是銳不可擋，就像是山頂上滾下的石頭，石頭越大，滾動的速度就越快，滾動的距離也就越長。”

對此農烈深有同感，於是問道：“那弊端呢？”

素圖尷尬地笑了笑：“既然成立了聯邦共和國，那主要的權力就會集中在聯邦政府，兩個國家結盟的聯邦政府，究竟聽誰的呢？”

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