虢國公執政不過數月，已出現了怠政的情況。

——這是濟南城中許多官員的共識。

這幾日虢國公府的公文批閱速度明顯慢下來很多，各衙門遞上去的摺子得不到回覆，雖不至於影響到小朝廷的轉運。但原本那種眾志成城的氛圍還是稍減了不少。

過了幾天之後，終於有官員向王笑提出了意見，大概意思就是說虢國公你辦事太慢了，長此以往，政務堆積越多，又會造成楚朝原先那樣冗官、冗政的風氣。

“國公啊，正所謂，業精於勤，荒於嬉……”

王笑也不和他們爭辯，咳了幾聲，只說身體不適。

藉口雖然有了，事情也要解決。

解決的辦法也不難。歷代的先賢早也指明瞭道路，無非是在山東再組一個類似內閣的機構。

當然，也不好直接叫“內閣”，否則南京那邊也要發火，那就叫“議院”吧。

至於人選，左經綸、何良遠這樣的前朝重臣必須入議院，否則這新設的山東內閣在世人眼裡就沒有牌面。另外，齊王的臉面都要維持，所以宋信也得入議院。

三人之中，左經綸算是不偏不倚、何良遠與王笑有過節、宋信又是齊王黨中堅，立場都不在王笑這邊。於是王笑又把錢承運和吳培隨手塞了進去，五個院臣以左經綸為首，如此一來，倒也形成了微妙的平衡。

為了防止議院獨斷政務或者這些人辦事昏庸，在議院之外自然也要有制衡。

因此議院依舊只有‘票擬’之權，王笑獨掌‘批紅’之權。

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