“南詔為權臣鄭買嗣所滅，而後大長和又已覆亡，西南諸僰既也願奉表臣服，朕欲設立於滇地設立宣慰使司，而按各支部族領地大小、族民多寡，而酌情對於各酋首領授以宣撫、安撫、招討...統稱為土官，而授予諸級官職。

但凡得受我朝冊封的部族首領，非但保留管治一方的特權，而且後世子孫不問愚賢，可受封世襲。只是宣慰使司辦學設館，聘漢學儒師為教，土官但凡要承襲官職的子弟，務必入學受教，且承襲時也皆須赴闕受職，襲職者領受誥敕，而家世歷代保留由朝廷頒發的金印，便可世有其地、世管其民、世統其兵、世襲其職......

被授以土官職階之後，對於那些刀耕火種的部族，朝廷也會要資助扶植，助建房舍，開墾荒田、教習耕種，使其族民能夠安居樂業。當然了，這也是全憑己願，若是哪些首領疑慮我朝會侵奪他們的生殺大權，我朝也不會插手他族內事宜。

而我朝入主滇地，自然也會派遣流官司掌漢人聚集的城郭鎮坊政務。但以土、流分治之法，各部族只要不觸犯我朝流官治下律法，在自己的領地之內，大小事宜均可自行定奪......”

經過深思熟屢，李天衢對李珣等一眾文臣侃侃而談...然而他要治理雲南地界的政策並非異想天開的獨創，而是要採用參照唐、宋時期的羈縻國策，而由元朝設立，在明朝則達到全盛時期的土司制度。

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