地方民政，涉及到了戶籍統計與編制，以及農、商、牧、林、漁等諸行各業現有把握的條件。是以李天衢並沒有讓張全義立刻擬定出什麼幾年發展規劃，而是有意讓他先對義成軍藩鎮、州、縣、村各處民政佃戶、莊稼收成、耕田分佈等情況瞭解得透徹。

鄭、滑二州總計生民五萬餘戶，再加上一些顛沛流離的難民，可動員供勞役的壯丁民夫倒也說不上一窮二白的程度。好歹黃巢殺出長安縱兵四處襲擾之時，義成軍地界南面有朱溫宣武軍，以及陳州趙犨抵消了反軍的侵攻之勢，所以受到的戰亂波及相對較小。

但李天衢深知自己掌管的地盤也絕不上就此高枕無憂，南面宣武軍朱溫、東面天平軍朱瑄，在解決了眼前強敵之後，對外也將展露出極強的侵略性；西面河陽軍的諸葛爽倒還好說，除了也將奉朝廷旨意討伐秦宗權之外，現在對其他藩鎮的態度，是典型的我不招惹你，你也別來招惹我，只不過他麾下那頭殘忍兇暴的野獸，想必也已是蠢蠢欲動了；至於北面的魏博藩鎮，更不是省油的燈......

想到如今的地緣環境，李天衢也不住念道反倒是臭名昭著大軍閥秦宗權的存在，而使得目前己方勢力與朱溫、朱瑄、諸葛爽等藩鎮還能處於戰略合作的階段，這也應該能為自己爭取來幾年的發展時間。

而張全義聽過李天衢吩咐，非但絲毫不敢怠慢，更是大喜過望。畢竟身上擔負的責任重了，這也說明他還有用處。

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