漢獻帝劉協才只有九歲，雖然乖巧聰明，但絲毫沒有處理國政能力，一切還不都是董卓說了算？再說了玉璽都由董卓控制著，董卓哪用徵求漢獻帝的意見？他說要找天子相商，是想趕緊獨自一人到書房去思考，並以天子名義，親擬詔書，授張羽冊封西域國王特權。

剎那間董卓明白了一個道理，張羽絕對不能待在洛陽，只要張羽不待在洛陽，天下就是他董卓的，給張羽再大特權交換都可以。

張羽想到西域去，正合董卓之意。西域遠離西涼，路途遙遠，沒有兩年不可能返回。再說了，西域諸國早已獨立，張羽去後，這些國家怎麼肯輕易臣服？一個一個國家打過去，要打到什麼時候？張羽的軍隊在哪？哈哈！我不給他軍隊，他到西域去，就將有去無回。我用天子的名義，說明張羽到西域去後，假如不能收復西域諸國，就不許返回。張羽這是你自己給你自己挖的坑，你自己往裡面跳，淹死了可別責怪我。哈哈哈哈！

千萬不要以為董卓只是一介武夫，其實這個人從小也讀了很多書，只是和其他人相比少一些，談不上滿腹經綸，但可以說是腹有詩書。

那個時代的人只要能夠出人頭地的，大都從小就讀了很多書。

董卓親擬詔書，以漢獻帝名義說話，先是敘述與張羽的親情，感謝姊夫對大漢的忠誠，接著講述張羽所建立的豐功偉績，天子有充分理由對張羽進行嘉獎並予以最充分信任，最後，重申幾個冊封，一是冊封張羽為襄陽侯，二是拜張羽為鎮國大將軍，全軍總監軍。三是沿續先帝意，賜張羽假節鉞，有權斬殺任何有謀反意圖之持節將軍。四是任命張羽為全權天子大使，代表天子巡視西域都護府，具代表天子冊封國王特權，命令張羽不收復大漢對西域各國統治權，不許返回洛陽。

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