谷賤則傷農，谷貴則傷民。

這是千百年來形成的一句話，其中的意思已經完美解釋了糧價中所蘊含的秘密，糧食的價格既不能太高，也不能太低。

但是在現實中產生的問題是，在現實生活中，尤其是這個時代的生產力水平相對來說是很低的，農業生產很不穩定，有時候糧食大豐收，於是糧價一路走低，挫傷農民的積極性；有時候又恰好遭遇災荒，糧食價格飛漲，很多百姓買不起而活活餓死，就很少有能夠達到一個平衡的時候。

於是乎，朝堂上就必須得出臺相應的規則，其目的正是要把糧食的價格控制在一定區間之內，這就是常平法的前身，在戰國的時候就已經產生了的平糶或平糴。

國家在谷價過高時，以低於市場價格賣出糧食；而在谷價過低時，以較高的價格收貯糧食，這也就是最初的常平法的核心思路。

但很快，隨著華夏的大一統，這樣的辦法就有點不靈了。

因為這個時代運力的原因，再加上糧食的重量往往都是很大的，國家收購糧食和轉賣糧食，往往都需要很長的時間和空間上的跨度才能實現。

中間需要調節的地方太多了，這樣糧食從地方收到中央，再從中央發到地方，一來一回的路費比糧食還多，已經失去了常平法創立之初的本意了。

在這樣的情況下，李世民所弄出來的義倉的前身常平倉應運而生。

所謂常平倉，就是中央政府在各地方上設定了許多糧倉，然後將平糴的辦法下放到地方，由地方政府來全權負責收購或拋售糧食，以控制當地糧食的價格，中央政府只負責給地方撥錢就行了。

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