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進入永興六年，崇國公受九錫之賞，承天命而開府，出領樞密院，正式揭開崇國公府掌握天下軍政的格局；甚至有士子上書諫改元公府。

林縛終是沒有厚顏無耳的強迫永興帝更改紀元年號，但公府治政之事，便波瀾不驚的闖入淮水以南地區軍民的生活之中，江淮諸府也越來越適應只聞樞密院令、未見聖旨的日子。

雖說各地府縣名義上還直接受中樞六部統轄，政事堂及六部九寺卿依舊存在，但在府縣之上、中樞之下的“使臣”，即郡一級軍政官員，則正式由樞密院派遣。

年後到春三月，林縛著手調整中樞及地方的軍政關係。

於二月，正式將軍情司從樞密院獨立出來，設立軍事參謀部，受國公府直轄，下轄作戰、軍情、軍務、戰訓、測繪及地方兵備諸司，使秦承祖、高宗庭出任左右參謀總長，正式成為貫徹及執行國公府命令及指示的軍事指揮機構，指揮部署諸行營、諸軍、諸獨立鎮師及地方兵備的作戰行動。

在地方改行營總管、行營軍統制為都指揮使，與軍指揮使平級，皆加參知軍事銜，有列席軍事參謀部決策會議的權力，勉強軍事參謀部的權力過於集中於參謀總長之手。

在行營、行營軍及軍一級設軍事參謀司，以參謀軍事領之，職能與軍事參謀部等同，負責貫徹及執行都指揮使及軍指揮使的命令及指示。

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