進入十二月中旬，桐柏山西麓又連下了三天大雪，使得南陽盆地裡皆覆大雪。

從方城往南、未進唐河，有一行車馬在雪地往逶迤而行，遠遠望去，有如行蟻。

元歸政、劉庭州跨馬執韁而行，時有大風捲起雪粒撲頭蓋臉的砸來，叫人在這苦寒天氣裡愁容愈深……

進入十二月，嶽峙也率部北調，林縛在樊城擬樞密院令，正式將淮東、河南諸軍改編為河南招討軍，以董原為招討使兼督河南諸軍，以嶽冷秋為監軍使兼督河南諸軍糧秣、劉庭州為檢軍都御史兼領河南宣撫使，元歸政為觀軍容使。

在河南招討軍之下設六鎮指揮使，以鄧愈、陶春、肖魁安、陳巨先、梁成棟以及隨州附降將領羅建為鎮指揮使，嶽峙、鍾嶸、王仙兒、霍桐等將為副指揮使；使陶春、嶽峙戍渦陽，以商丘、虞城為前壘；使陳巨先、羅建、梁成棟入駐許昌，以長葛為前壘；以鄧愈駐正陽、確山，以肖魁安駐汝州。

河南招討軍在改編，許保留總兵額達十三萬的編制，其中陶春（副指揮使為嶽峙）部編三萬，鄧愈部編兩萬，給肖魁安、陳巨先、梁成棟、羅建四鎮共八萬兵額的編制，多餘丁壯一律就地編為屯卒，營田屯墾，以實地方。

林縛所擬的這份樞密院令，乍眼看上去是一點都沒有問題的。

在戰前，淮西包括屯卒在內，總編制也只有十一萬，在扣除屯卒之後，戰卒編制也就六萬餘人；此時將池州軍編入河南招討軍的序列，許編戰兵高達十三萬，可以說在表面上完全沒有壓制河南諸軍的動作跟嫌疑。

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