元月底，“鹽鐵司併入戶部、鹽銀質押支借銀款折”獲旨頒佈天下。

有鹽銀贖糧的前例在，鹽銀質抵銀款也就沒那麼難叫世人接受。諸官員更想著叫俸薪早些發放下來，這道懿旨更是獲得廣泛的支援跟讚譽。

鹽鐵司併入戶部，即歸入文官體系，張晏作為內臣，被迫辭去鹽鐵使；副相、戶部尚書林續文薦淮安知府劉師度出領鹽鐵司，並加左僉都御史，專司鹽官監劾，也獲旨透過。

劉師度先後出任海陵、淮安知府，熟知兩淮鹽事，論資歷、政績以及對鹽事的熟悉，倒沒人能跟劉師度相比——當然劉師度這些年來，配合林縛在海陵、淮安兩府推行新政，也早就給打上淮東系的印記。

二月初，在劉師度奉詔抵達江寧覆職的同時，鹽鐵司衙門也從維揚遷往江寧。

兩維鹽務集於維揚，是由種種原因造成的：

在前朝時，海陵僅為維揚屬縣，海陵以東都是兩淮鹽場範圍。鹽務集於維揚，也是為就近管理鹽場、禁查私鹽的方便。兩朝以來，崇州以東沿海成陸速度加快，鹽場不斷往東遷移，維揚實際已經與鹽場脫離，但維揚處於南北漕運水系的必經之處，遂又成為兩淮鹽的運務中心，而帝都又在北地，維揚鹽事中心的格局自有越以來，就沒有更改過，也是理所當然。

到永興帝在江寧登基，江寧成為半壁江寧的政治中心，江寧與維揚相距，驛程不過兩百餘里，而江寧在揚子江航運體裡的地位，並不弱於維揚，將鹽鐵司遷往江寧，除了集權的需要，其他方面也不存在什麼特別的障礙。

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