劉文忠是甌海人，崇觀五年的舉子，雖說只比林縛早一科，年紀卻要大了兩輪。

奢家控制東海寇大掠江浙時，劉家受創甚深，子弟傷亡無數，結下血海深仇。從東海寇時期，劉文忠就率鄉民、宗族積極抵抗，在永嘉府的聲望很高，遂與葉肅並領浙南抗奢勢力。在葉肅任永嘉府知府兼督兵備事的同時，劉文忠出任永嘉府通判兼按察僉事。

一方面，朝廷明確約定浙南諸抗奢勢力皆受浙北制置使司遙制；一方面，撤出永嘉、樂清兩城，葉肅、劉文忠兩人頭上的知府與通判銜，則完全名不符實；一方面，葉肅、劉文忠二人以及麾下諸將，都渴望能收復浙南全境——出於這種種考慮，葉肅、劉文忠沒有接受淮東軍司的建議，撤出樂清、永嘉。

不過這些也不意味著葉肅、劉文忠等人不清楚他們當前所處的嚴峻形勢。

樂清、永嘉二城處於浙閩叛軍的合圍之中，兵弱城殘，鄉民也受到叛軍的鼓動，反抗之心並不強烈。唯有淮東水師能撕開奢家的封鎖線，將戰船投到浙南、閩東沿海地區，永嘉抗奢軍也只能從淮東那裡獲得人馬及物資上的支援。

劉文忠時年四十八歲，身材瘦小，穿著御賜的緋紅色官袍有些不合身，目光炯炯，顯得堅銳有神，跟隨張苟之後，走進官廳前的小院。為表示尊重，林縛特地領著傅青河、周同、趙青山諸將走到官廳廊簷下恭候。

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