遼州，說是一個州，可光看地方面積的話，怕是不比大漢南部幾個州來的小多少。

因為大漢的人口、文化、經濟都集中在中原地區，所以在中原以及河北地區分了許多個州，而偌大的南部地區只有益州、荊州、揚州以及交州四個州，不僅僅是因為這幾處地方地形複雜，還因為人口稀少，城縣就那麼些。

如今的遼州也是一般情況，曹操雖然打下來了，但要大漢朝廷這幫精英們操心的事情還有很多，更要命的是這些事情並非是單獨一個部門就能夠決定的，所以眾人只能說出各自的建議，然後讓皇帝來下最後的決定。

一個偌大的州，而且是完全新開闢出來的州，大部分地區都是空曠無比，少數的居住聚集之處也因為不符合漢人習慣而被無視。

此時要定下在哪些地方建立城鎮，然後以這些城鎮為最基本的點，最終連成一條條脈絡輻射整個遼州。

這就是城鎮的作用，而且城鎮除了考慮適合居住、交通方便之外還要考慮戰略需求。

何況遼州不但是新打下開闢出來的州，還是大漢朝目前的邊疆州郡，所以必須考慮受到外敵攻擊等等問題，而這些就不光是問朝廷這些文官了，還必須詢問那幾名武將。

可即便如此，也無法決定在哪裡修建城池，因為還需要進行實地考察——對於遼東郡以及以北地區許多人都沒有什麼瞭解，關於這些地方的記載和圖冊也少之又少，所以必須進行實地考察——這一套流程下來，估計到明年冬天都定不下來究竟在哪些地方修建城鎮。

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