承包勞動服務公司這件事情，林振華其實已經想過好長一段時間了。自從與何海峰談過之後，林振華認真地思考了一下，覺得現在要出來加一傢俬營企業，難度還是非常大的。最起碼的一條，生產資料是由國家統配的，各種工業原材料，你有錢也買不到。要搞貿易倒是可以，但充其量也就是如熊立軍、蘭武峰他們正在做的那樣，從南方倒騰一些小商品來賣，林振華自認為自己在這方面並不擅長。更何況，他已經僱了熊立軍等人在做，也沒必要自己親自去操刀了。

既然私營的這條路走不通，那麼第二個途徑就是承包一家企業。目前，國家關於國企承包的政策還沒有出臺，事實上，這個政策要一直等到1987年才在全國普遍推出，林振華等不起。這個時期，能夠被承包的企業，主要是鄉鎮企業，這屬於集體所有制企業，機制比國有企業要靈活得多。林振華不是農民，找不到承包鄉鎮企業的途徑，但在他的眼前，其實就有一家集體所有制的企業存在，那就是漢華機械廠自己的勞動服務公司。

勞動服務公司這種形式，在當年非常普遍，其出現的原因，正如朱鐵軍所說，是為了解決城鎮待業青年的就業問題。這些公司從成立那天起，就沒人指望它們掙錢，單位裡自辦的勞動服務公司，基本上是靠母體輸血來維持生存，還有一些由街道、居委會辦的勞動服務公司，也是以各種名目從財政那裡要錢來支撐。

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