辦公室裡，陸睿反覆看著自己剛剛寫好的稿子，是關於衛生系統不正之風的一點看法和建議，也涉及到一些醫療改革的問題，陸睿一個字一個字的看，在確定自己的文章不會刺痛一些利益集團而又言之有物之後，他不由得輕輕嘆了口氣，越是著眼全國，顧慮的東西越多，當然，這也是因為自己的位子分量太輕的緣故。

陸睿的文章寫得很好，主要是長期在地方上工作總結出來的一些經驗，他覺得，這個報告交上去，起碼能夠證明一下自己並不是來這裡混飯吃的。

一直以來，在總結工作成績的同時，陸睿也清醒的認識到醫藥衛生和食品藥品監管工作仍存在一些突出矛盾和問題。

具體的劃分下來，陸睿總結出了六個問題。

第一就是醫療衛生公益性質淡化。長期以來，國家醫療機構由各級政府、有關部門、行業、企業分別舉辦，職責分散，責任不清，管理體制和執行機制不合理，衛生全行業和屬地化管理難於落實。政府衛生投入嚴重不足，醫療機構主要依靠以藥補醫和醫療服務收費維持執行，實行創收歸己、自行支配的政策，直接導致公立醫療機構趨利行為嚴重，職業道德建設薄弱，醫療資源浪費和患者負擔加重。

第二則是衛生資源配置失衡。當前，國家的醫療衛生資源多集中在城市，其中優質資源又多集中在大中型醫院，城鄉和區域之間差距不斷加大。現有衛生資源結構和佈局不合理，宏觀調控乏力，鄉村和城市社群衛生資源少、質量不高，服務能力和水平低；衛生資源主要集中在醫療服務領域，公共衛生領域資源不足，不能滿足人民群眾對基本醫療衛生服務的需求，看病難的問題一直都沒有得到解決。

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