齊州城內家家泉水、戶戶垂柳。正值初春，柳條泛黃、碧波微漾，燕子翻飛，真好似江南風光！

百姓們脫下臃腫的棉衣，換上靚麗的春裝，呼朋引伴、扶老攜幼，賞泉踏青，好一派生民之樂。

然而知州衙門內，卻是一片肅殺。因為京東路提刑使王克存，已經在此駐節半月了，而且憲臺大人最近心情惡劣，尋到錯處就要發落人。這不，簽押房裡又傳來他的咆哮聲，駭得屬官屬吏們心驚膽顫，說話都小聲細氣，唯恐惹禍上身。

但總有那不長眼的，要觸這個黴頭。急促的腳步聲響起，一名管家模樣的男子，朝憲臺大人的簽押房快步行去。

王憲臺曾在西北上過戰場，戰後在兵部任職方郎中，因為得罪了某人，被髮落到桂州去當知縣，後來好容易搭上趙宗實這條線，才得以鹹魚翻生，當上了齊州知州。

上任沒兩年，又遇上二股河工程，得知是恩主擔綱工程後，王知州自然盡心盡力的徵發民夫……這本是職責之內，倒也無可厚非。可誰知道趙宗實貪圖進度，逾期施工，結果僅齊州一州便凍死累死民夫近千！

大宋一朝愛惜民力，百年來各項工程，從沒死過這麼多民夫，趙宗實慌了，王克存也慌了，竟給死難民夫扣上了逃逸罪名，企圖欺上瞞下，把死亡人數的大頭抹去！

自然，如此盡心盡力，又擔這麼大風險，是要有豐厚報酬的。去歲春，王知州便被擢升為京東路提刑使，主管一路刑獄！

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