萬曆皇帝朱翊鈞十歲即位，在張居正當政時，一切政事，不相關白，九五之尊，形同傀儡，甚至起居飲食，皆不〖自〗由，少年萬曆帝積憤甚深，所以才有張居正死後的大清算，而且從此厭惡臣下操權，選閣臣就有意挑一些軟熟的，如張四維、趙志皋、朱賡這些人，忠讜好諫的一概不用，內閣也就完全成為了皇帝的秘書機構，權力大不如前——

然而沒有了敢擔當、有才幹的閣臣，一切政務都要壓到萬曆帝頭上，萬曆帝又沒有張居正那樣的才略，廢除張居正的新政後沒有更好的施政措施，更無法平衡各種政治力量，以致朝政日壞，黨爭紛起——

近十年來，萬曆帝掌握了一個對付臣下的好方法，那就是留中不發，對於臣下的奏章不予答覆，除了無能、懶惰和偏執之外，就是用所謂的“無為而治”來消弱、制約內閣和外廷對皇權的壓力，反正天塌不下來，什麼事都可以放一放，先觀望，這次內閣次輔吳道南關於禮闈科舉舞弊案的奏疏二月二十七日傍晚送到司禮監，司禮監掌印太監盧受不敢怠慢，連夜到乾清宮弘德殿向萬曆帝稟報，對這種三年一次的會試出現嚴重的陷害舞弊案，萬曆帝表示：“不急，留中待批，看看外廷有何反映。”

果然，到了二十八日傍晚，就有廣東道御史李嵩、浙江道御史周師旦、吏科給事中姚宗文、工科給事中劉文炳四道奏疏彈劾吳道南。抨擊吳道南主持會試時獨斷專行把本應黜落的考卷執意撥置榜單高中，又閱卷昏庸，所取的會元有作弊之嫌，致使考生大譁——

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