第一次世界大戰之所以會爆發，正是因為歐洲大陸奉行“強權即公理”的霸道觀念，每個國家都妄圖透過軍事實力爭奪在世界上的霸權利益。

同樣正是因此，英國才會在很長時期裡都對西藏保持著極大的貪婪。

1912年8月，就在中法締結軍事同盟，中英達成《中英互惠通商條約》之後不久，英國外交部在秘密簽訂的《關於印度東北部毗鄰邊境國家形勢備忘錄》中，如此寫道“務必要確信西藏的新地位”，即“西藏名義上維持其中國宗主權之下的自治國的時候，西藏實質上應處於絕對依靠印度政府的地位”，“西藏國應當十分真誠之完全的屬於英國勢力”。

英國希望將“西藏”變成大英帝國印度殖民地周邊的一個“緩衝國”，僅在名義上保留中國的宗主權，實際政權則由印度殖民政府控制。

英德矛盾在歐洲繼續醞釀，英法俄已經簽署三國協約，中法也簽署軍事同盟協約，仗著大英帝國的實力和強權即公理主義，英國繼續委派了多支探險隊進入藏南地區，中華帝國國土資源部委派的勘察巡防支隊也在這一地區密集活動，英國將勘察隊設立的邊界石全部拔出扔掉，導致雙方為了邊界碑石的事情發生多次衝突。

英國印度事務大臣H.Crewe的規劃是召開一次中英藏三方會議，逼迫中國承認西藏的自治國和緩衝國地位。在此基礎上，英國就可以甩開中國單獨和西藏協商所有問題，而再也不用理會中國，如果中國有意見的話，那就用大英帝國的無敵艦隊回答他們。

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