宋彪在東北實施新政的第一條就是尊崇荀子之思想的“隆禮尊賢，重法愛民”，而他對“重法愛民”的理解很簡單，首先至少有法可依，若是連相關的法律都沒有，所謂新政不管如何強調革新自強和愛民如子，最終也會成為剝削民眾的另一種手段。

在邀請王寵惠、張康仁兩位華人中最精通西方現代法律體系的法學博士後，宋彪一直在秘密籌備新法的推出，在秘書局、新政局等幕僚下屬中經過不斷的討論、商議。

時間緊迫，宋彪不可能等上一年兩年再推出一份完善和能被各方所接受的新法，他只能是盡力參考日美英法等國的法律譯文，在最短的時間裡先推出幾份緊急而迫切的新法臨時章程，首先用於推行新政。

1906年3月20日，這一天對於東北新政和整個東三省都是嶄新的一天，在這一天裡，《東北日報》的創刊號發行，刊登了中國第一篇真正意義上的社評——《論東三省新政》，評論員筆名為宋治中，用七千餘字將東北新政的“隆禮尊賢，重法愛民”之綱領闡述清楚。

在副版，《東北日報》刊登了《東三省實業招商優待法》、《東三省新政稅收法》，前者正式確定了東三省中外新式工廠一律可以享受為期三年的優惠，第一年免營業稅和所得稅，第二、第三年所得稅減半，但在此過程中土地增值稅不予減免。

《東三省新政稅收法》則為東三省建立了現代的西方式稅收體系，增加了土地交易稅、土地增值稅、地產稅、所得稅、印花稅五個新稅種。同時取消人丁稅，個人所得說按照簡單的統一式執行，凡年收入超過二百兩白銀一律徵收15%的個人所得稅，其餘各項非稅法之內的苛捐雜稅一概全免。

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