秦人善養馬匹，這在司馬遷的史記中有記載。

《史記·秦本紀》記載：“非子居犬丘，好馬及畜，善養息之。犬丘人言之周孝王，孝王召使主馬於汧渭之間，馬大蕃息。……於是孝王曰：‘昔伯翳為舜主畜，畜多息，故有土，賜姓嬴。今其後世仍為孤息馬，孤封其土為附庸，’邑之秦。使復續嬴氏祀，號曰秦嬴。”

非子就是先秦的始祖了，善養馬而被分封為諸侯，可見中國古代對有才能的人的人用是不拘一格的。

養馬業始終在秦人的經濟生活中佔據著重要地位。而大秦統一之後更是在全國建立起一整套馬政機構並頒佈了有關的法律政策，九卿之一的太僕就是主管馬政的最高官吏，其下設丞２人為副手。

大秦在邊關各地都設有牧場，專門用來養馬，而這些駿馬又大多都是充作軍用。咸陽附近有若干官馬機構，如大廄、左廄、中廄、宮廄等。

大秦的軍馬都有統一的標準，對軍馬的考核極為嚴格，凡上交車騎部隊的軍馬，均須身高五尺八寸以上，賓士羈繫要得心應手，馱乘跋涉要有耐力，否則主管官吏被視為訓練調教不力，要受處罰，而且在軍馬考核中，成績落後，主管官吏也要受罰，甚至革職。

《廄苑律》就是大秦專為養馬而設定的律法。對馬病的治療與預防，廄養軍馬的飼料來源，以及對盜馬者的處罰等等都有明確的規定。

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