薛居正皺了皺眉，拱手道：“官家和花蕊貴妃建立水軍的主張，倒是可以商議，何不交給樞密院好生研究是否可行，如果可行，在沿海登州一帶海面修建戰船，同時訓練水軍，豈不是兩便？而且也節省開支，可以集中人力財力準備對北用兵，又可免於勞動百萬民壯，不至於勞民傷財。也是百姓休養生息之策。”

趙光義望向花蕊，只見她神情黯然，眼中似乎有淚光，不由心都揪疼了，朗聲道：“朕說得很清楚！修建金明池，主要的目的是褒獎花蕊貴妃，其次才是訓練水軍之用。目前水軍也主要用於汴梁北面江河防禦，抵禦一旦北伐失利，遼軍鐵騎南下。要是把水軍放在沿海，如何起到抵禦之用？”

“可是，這金明池花費巨大，一旦開挖，將耗費掉多年積攢的軍資，動用百萬民壯，那開戰之後，可沒有民壯來運送糧草輜重了！這北伐，將必敗無疑！”

趙光義的臉陰沉了下來：“薛卿！你是宰相，不是樞密使，你管好你自己的一畝三分地就可以了，如何用錢，由三司使來管，至於軍機之事，讓樞密院去管，你就不要插手了吧！”

薛居正大驚失色，撩衣袍跪倒：“微臣知罪。”

大宋的皇帝在政治上最大的特點就是分權，想盡一切辦法分散大臣的權力，特別是相權和軍權，大宋的宰相，其權力已經遠遠不能跟唐朝五代十國的時候相比了。宰相只負責行政事物，財權劃歸了三司，而兵權劃歸樞密院，行政、財政和軍事三者獨立，各自不能干涉。各自向皇帝負責。避免權力過於集中在大臣手裡，威脅皇權。皇帝最為忌諱的也是三者插手別人的事物。特別忌憚的是宰相插手軍事。所以，每次對外用兵，皇帝都是隻單獨跟樞密院的人商議，不讓宰相參加，宰相甚至都不知道。

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