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“我建議把密支那從雲南獨立出來，和三邦、錫金組成新省份。”內閣部長和軍方要員紛紛趕到總統府後，慕容翰提出了分省想法。

民國省市分割與後世不同，比如共和國的東北三省現在是九個省，內蒙也有察哈爾和綏遠，外蒙分東中西三省，新疆也被分成三個省，四川和西藏也因為西康省面積也比平行世界小許多。早在《上海公報》承認密支屬於中國後，這塊山高林密的原始地區就被編入雲南省，與印度東北三邦接壤。但如果現在繼續把三邦併入雲南，地區太大不利於管理，所以慕容翰提出合併為密支那省。同時他還提出將海南從廣東獨立出來，單獨建設海南省，把合併後阿南巴斯群島和納土納改為納土納市，並將南海諸島（西沙、南沙和中沙等）合併為南海市，行政上全部由海南省管轄。將不久前從日本手中奪取的巴坦群島和巴布延群島併入臺灣省，巴布延群島和巴士群島、琉球的八重山群島和宮古群島全部併入臺灣省。這樣能確保即使將來菲律賓和琉球有變，也可以控制檯灣兩段的出海口。北马里亞納是決不能放棄的，秉文所說的那些島嶼也必須併入無建制領土，至於所屬群島上的其它島嶼即使受英美煽動獨立，也無關大局。

“我同意海軍部的看法，美國遲早會重返太平洋。所以馬紹爾到密克羅尼西亞的第一島鏈，千葉群島至南海的第二島鏈，是海上國防的重中之重，必須立刻就動手。”慕容翰繼續說道：“我們不能怕麻煩錯過這個打通印度出海口的機會，密支那既然能修軍用窄軌，也可以修標準軌，等將來孟加拉的穆盟獨立，就可以把鐵路一直鋪到達卡港。而且印度的情況大家也都清楚。拿住錫金和東北，就等於把不丹包圍，就算英國回來也必須賣我們的面子。何況迪格博伊的石油和瓦斯，印度的煤鐵都是建設大西南最急需的，就算沒這些，將來波斯灣和非洲的資源也能走中印鐵路運回來，省錢省事還可以把雲南、廣西和貴州的經濟往上帶一大截。”

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