“身為上柱國，必須對許多事情噤聲？不能保持沉默的話，只能宣告放棄柱國的身份。”

“不過，這會令推舉您的百姓都萬分失望的。”他遲疑道，“所以，雖然柱國府並不忌諱身兼別職，但丞相、諸位上將軍都不可能保持沉默，大家只會在致仕後才推舉他們。可是關東的百姓不明白這些輕重，有五十六萬人推舉了您。這就是說，你可以選六名從事，五十六名觀風使，這都是您的屬官，領取朝廷俸祿的。可若是您放棄了柱國身份的話，可是辜負了五十六萬關東百姓對您和柱國府的期望啊。”

“連議論都禁止，那柱國府如何運轉，律案又由誰來撰寫，修改呢？”

“律案提交前，柱國是可以議論的，除了柱國之外，其他四府都可以向柱國府提交律案。律案審議的次序，由居住在敦煌的人望最高的八名柱國排出來的。這八大柱國便可稱為上柱國。但是，他們議論的也只是審議的次序，而不是律案的內容。被否決的律案，如果有修改的必要的話，也是由這八名上柱國負責修改，或者由他們委託其他柱國、或者柱國府書吏來執筆。比如，有關火器律令，八名上柱國就可能委託趙上將軍來執筆修改。”

趙行德疑道：“上柱國？”剛才馮延綸一直這麼稱呼自己。

“上將軍有五十六萬人推舉，已是人望最高的柱國之一。雖然上將軍並非審議、修改律案的八大柱國之一，但是，只要八位上柱國之一出缺，趙上將軍又能拋開俗務定居敦煌，立刻就能躋身八大柱國。所以，下官尊稱您為上柱國，是完全合乎規矩的。”

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