宋國突然舉兵，攻打早已奉敦煌為正朔的海外屬地。與此同時，遼陽決戰以金國大敗告終，遼東告急，承影軍趙行德、李四海兩位校尉聯名上書，請護國府兵攻打遼國西京道，以牽制耶律大石不能全力蕩平遼東。

天色已晚，敦煌護國府裡，仍舊是燈火通明。攻遼還是攻宋，護國府眾校尉群情激奮之下，爭論不休。虎翼軍校尉餘藏雲認為殘存的金軍和漢軍乃是牽制遼國的重要臂助，再加上西京道空虛，正是趁機攻取的良機。如若不然，遼國的蕩平遼東之後，野心必然越來越大，遲早成為關中和漠北軍民的大患。花帽軍校尉康德明則以為遼東相距遙遠，金軍和漢軍實力弱小，對夏國來說並沒有多少大用，反而是宋國，悍然攻打本朝屬地，是赤裸裸的挑釁，必須給予回擊。白羽軍校尉楊任的立場則居於兩者之間，只是力主絕不可同時與遼宋交戰，否則便很可能動搖夏國東西兩線戰略的根本平衡，夏軍精銳將全部被牽制在東線，萬一西方再有戰事，便會震動河中。

議事直到深夜，方才有了結果。護國府還是決定暫且只將矛頭對準遼國。兵貴神，安東軍司和安北軍司聯合出動大軍五萬，急襲遼國西京道，倘若遼國無備則乘勢攻取大同府，若是遼國有備，堅城難克，則分兵抄掠州縣，虛張聲勢，甚至以偏師騷擾上京道，迫使耶律大石從遼東退兵。對宋國方面，用皇帝陳宣的名義，由丞相府草擬一份國書，由使者蕭並轉交大宋皇帝趙柯，請大宋朝廷約束廣州市舶司以及橫海軍。

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