賞四年月初,其和國與歐洲在埃及開羅答署了著名的《片舊議》。

與第二次世界大戰中的《開羅協議》相比,這份針對中東問題的協議有著更加突出的針對性。當然。針對的不僅僅是猶太人,還有阿拉伯人,以及整個伊斯蘭世界,而且將對戰後格局造成重大影響。

這份協議有三個重點,一是如何安置猶太人,二是怎麼解決阿拉伯國家的糾紛,三是伊斯蘭世界的戰後地位。

當然,重點在前者,即如何安置以色列的數百萬猶太人。

解決猶太人問題的關鍵就在小安德列斯群島,準確的說,是在波多黎各。

從地理位置上看,波多黎各屬於大安德列斯群島,且位於大安德列斯群島最東面,再往東就是小安德列斯群烏了。歷史上。這座面積不到四力平方千米的島嶼屬於西班牙。是西班牙在加勒比海地區的殖民地之一。舊世紀末的美西戰爭之後,波多黎各與古巴一道移交給美國。後者隨即獨立,而前者則一直沒有獲得獨立地位。第二次世界大戰之後,美國當局允許波多黎各居民自由選舉領導人,並且賦予該島居民有限的公民權,比如在美國國會只有一個沒有選舉權的代表,可以參加總統初選即黨派內部選舉。但是不能參加大選,而且在美國國旗上也沒有代表波多黎各的星星。由此可見,從政治地位上看,波多黎各與同屬聯邦領地的北马里亞納群島平批平坐,僅次於聯邦州,要比屬於美國海外領地的薩摩亞、關島、中途島、約翰斯頓島、維爾京群島等高

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