1368年，15歲的足利義滿任幕府將軍，最初由細川賴之輔助，後親掌大權並採取諸多措施，在強化將軍權力的基礎上鞏固了幕府的統治。八?一中?文網ｗ?ｗ?ｗ?．?８?１?ｚｗ．ｃｏｍ1378年，義滿在京都室町建成稱為“花之御所”的豪華住宅，室町幕府由此得名。

統治機構在足利義滿時期逐漸完善。輔助將軍進行執政的是管領，與足利家族有血緣關係的斯波、細川及畠山三家族成員輪流擔任該職務，俗稱“三管領”。管領統轄侍所、政所、問注所機構，同時傳達幕府將軍的命令給各守護。掌管京都守衛及訴訟的侍所長官“所司”通常由“山名”、“赤松”、“京極”、“一色”四守護輪流擔任，俗稱“四職”。在掌管幕府財政及行政事務的政所，具體事務由直屬將軍的家臣“奉行人”擔任，因此，雖然在中央機構裡也設定了“評定眾”或“引付”，但其作用逐漸降低。

足利義滿將其足利氏的家臣、守護家族的武士等編成將軍直轄軍隊，其成員稱為“奉公眾”。奉公眾除定期到京都守衛幕府外，還被任命為將軍直轄地的管理者——“代官”，以部分“年貢”為其俸祿。奉公眾被遍為五支軍隊，總數達到3ooo名。足利義滿依靠這支實力較強的軍隊，逐漸削弱有實力的守護。139o年，義滿率軍征討管轄美濃、尾張、伊勢三國的守護土歧康行，將其變為美濃一國的守護，此役史稱“土歧氏之亂”；1391年，義滿再次率軍征討山陰的山名家族。該家族原追隨足利直義，擔任11國的守護，其領土相當全國的六分之一。義滿利用山名家族的內亂，滅山名氏清等有實力武士，將其餘山名氏轉為管轄三國的守護，史稱“明德之亂”。

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