憲章局從來沒有和那個小眼睛的年輕軍官打過交道，除了寒冷冬曰的總統就職大典那個時段，局裡派出的那些調查分隊與此人曾經遙遙相隔配合過一次，甚至都談不上配合，只是雙方基於不同的原因，擁有了同樣的目的。

但憲章局最頂層的某兩個人，對於許樂並不陌生。尤其是邰老局長，甚至很喜歡這個眯著眼睛笑的年輕人，因為這位年輕人幫助憲章局度過了一次危機，在憲章局險些因為……因為官僚氣息變慢的反應造成極大危害之前，拖住了麥德林，最後甚至抹去了麥德林。

然而後續事情的展，以及此時老局長的感傷，警惕，其實都和這一絲喜歡有關。

在總統官邸進行麥德林案件的報告時，憲章局便已經有了替許樂和施清海脫罪的意願，當費城那位軍神出山保人，帕布林總統一力特赦許樂之後，邰局長很自然地產生了將這個小傢伙吸納進憲章局的念頭。

多達七十二萬字的第一憲章，確保了憲章局不會參與到人類社會具體的事務管理和政治之中，就連[***]軍的事情，地下那臺中央電腦都要保持中立，更何況是聯邦政斧的內部事務以及法院的審判——但許樂已經被特赦，憲章局吸納許樂自然也沒有更多的障礙。

邰局長清楚那位老爺子出山保人，肯定是聯邦軍方對此人有大用。整個聯邦沒有哪個部門敢和軍隊搶人，就算有，大概也不敢和費城那位老爺子搶人，但憲章局卻偏偏擁有這種地位和底氣。

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