時光如流水，轉瞬之間已經是天佑元年（公元9o4）的二月了，此時的北方許多地方土地尚未解凍，農人們還躲在屋中忍飢挨餓，而位於浙南的台州，此時正是開耕播種的農忙時節，田野裡滿是忙碌的人影。與每年這個時候一樣，常有衝突的各家土豪也都將各自的部曲解散了，回家種田，就連逃散到山中的亂兵盜匪，也有許多回到家中耕作，至少也停止了對農戶的劫掠，畢竟這一個多月時間勞作，往往就決定了這一年的收成多少，各家土豪早就有了在此時停息爭奪的潛規則，就算是山間的強盜，也知道等百姓種出了谷帛才有的搶，做這種殺雞取卵的蠢事只會引起眾怒，是不會有好下場的。

可是與往年不同的是，鄉間卻傳播著臨海城中的鎮海軍大官即將推行“度田料民”政策的訊息，對與這個訊息，各個階層的人們的態度是不同的：

剩餘不多的自耕農的態度是冷淡的支援，雖然自從台州大亂以後，無論是俞之恆還是後來入侵的明州軍，以及最近才進抵臨海城的羅仁瓊，都沒有足夠的實力來向他們收稅和徵勞役，可是這並不意味著他們的負擔減輕了，恰恰相反，附近任何一個得勢的土豪都會毫不猶疑的掠奪他們的糧食和布帛，徵他們修築塢壁，乃至迫使他們成為和土豪有人身依附關係的田客、部曲，這些自耕農能夠保持住原有的自由身，不但要極大地幸運，而且自身也往往是最勇敢最精壯的漢子，他們知道，經過了“度田料民”，雖然他們要承擔繳納農稅、徵勞役的義務，但與此同時，“度田料民”這一行動本身也會從土豪手中奪去那些蔭田、田客，土豪也不會再有欺壓掠奪他們的實力，他們也會從土豪的壓迫和掠奪下被解救出來，相比起這個來，那些農稅和勞役的負擔是可以接受的，但是基於現有的實力對比，他們又對鎮海軍地方長官能否完成“度田料民”這一政策成功的執行下去表示懷疑，畢竟現在羅仁瓊能夠控制的只有臨海城附近不到五十里的地盤，比起那些土豪來說，他的實力是很微弱的，這些自耕農只會在“度田料民”政策馬上就要成功的時候才會表示支援，在勝負未分形勢尚不明朗的現在，羅仁瓊是不能指望可以從他們身上得到任何支援的。

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