以犧牲海軍為待見獲得更多的資金展大6軍並不代表國家未來便一點也不在乎海軍的展了。＞正如同李漢千方百計的為海軍上下奔走同德美兩個願意以低廉價格向中國出售軍艦的國家接觸一樣，經歷過後世有海無防國家悲劇的他，其實比這個國家所有人都更在心痛跟在乎海軍的展。

湯薌銘提交政府的展計劃雖然因為未來需要支付太過龐大的軍費被他否決了，但是海軍的建設跟展經費還是要照常撥的，只不過相對於計劃中到15年底將總計撥出的高達8ooo多萬的6軍常規展軍費，海軍軍費被壓縮到僅有不足四千萬，尚且不足6軍軍費的一半。而且，這其中有過三千萬元都是用於更新沿海各大造船廠的機械裝置，擁有建造跟購買新艦的資金僅有不足八百萬元。

海軍規劃中的一座最大型的造船廠便是以從江南製造局中分家而出的江南船塢為基礎擴建了，誕生於洋務運動之中的江南船塢到了民國已經顯得老邁不堪。從光緒三十一年至宣統三年共造船136艘，總排水量也僅達21ooo多噸，平均每艘船排水量不過15o噸上下。不過饒是如此，江南船塢依舊是國內屈一指的國產造船廠，比如辛亥年江南船塢建造的“江華”號長江客貨輪，船長33o英尺，寬47英尺，吃水7.5英尺，排水量413o噸，被當時航運界評為“中國所造的最大和最好的一艘輪船”。可以說是國內唯一一家國人控股的擁有製造四千噸級以上貨船實力的造船廠。清末時江南船塢僅有不足百名技工，到了民國三年已經擁有了不下24oo餘人，這也是為什麼國家能夠看中江南船塢，前後撥款三百餘萬將其流落在外的全部商股收回，將其重新化為國有的原因。國家需要它眾多的熟練技工基礎跟經驗，用於生產製造軍艦以及貨船。

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