比起新出現的湖北鹽都--應城，自一千多年前就誕生了煉鹽業的四川無疑裡面的利益糾纏太多太多了！

前清時期歷代歷朝都有官員帝王有意改良鹽政，只是瞻前顧後的根本下不了決心。≯鹽政改革說起來容易做起來難，那普普通通的食鹽牽扯著太多的利益團體，鹽商只是一個明面上的，藏在鹽商背後的則是那數不清、理不明的利益鏈條，官僚、貴族、皇親國戚，甚至就連那鹽灘、井灶上的鹽工，也都算作這個利益鏈條上的一分子，要想徹底解決綱商引岸制的缺陷，就必須對這整個利益蛋糕進行重新分配，如果沒有足夠的勇氣和自信，鹽法是變無可變。

站在鹽商背後的利益集團擔心失去這塊巨大的食鹽蛋糕，皇帝則擔心觸動不該觸動的勢力、導致政局動盪。到底還是這個國家受到被歪曲的儒學影響太深，太多的官員甚至有為帝王都受到了被歪曲的中庸之道影響，認為“多一事不如少一事”，太平度完自己的統治時期便是最大的功績。所以，一晃數百年來下，多少代帝王、名臣都知道這鹽政背後當有大利潤，然而終其一生，鹽改之意只能流於紙上不能得見施行。

但現在不一樣了，清朝滅亡民國新立，正是大變之時。李漢也是看中了時機，認為只有趁現在國家局勢還未徹底穩定，袁世凱的北京中央對全國影響力最小的時候快刀斬亂麻的改革鹽政，才是上上之機！在他看來，革命，就是利益的重新分配，也是權力的分化整合。不過很顯然有些人也認為這機會是大家所共有的，所有的人都該有機會從革命中攫取一份果實。

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