張小龍命令黑神組起的第一輪總攻達到了意想不到的效果，原本蟄伏起來的美國黑手黨被迫全力反擊。結果，黑神組和美國黑手黨成員在日本警察的打壓下，被大批的拘捕關進監獄和拘留所。

日本北部的監獄很快就人滿為患，不得不把多出來的嫌疑犯押到南方關押。

很快，一名警務廳的財務人員拿著一份囚犯每日飲食的賬單給新任警務廳長官內左衛隆三看，並善意的提醒：“長官，因為囚犯太多，各地監獄的資金都出現大量缺口，如果不想辦法解決的話，我們警務廳就要申請破產保護了。”

內左衛看著賬單無奈的嘆了口氣：“我難道要成為第一個把警務廳經營破產的警務廳長官嗎？”

拿著賬單，內左衛去找內閣要錢。可是，內閣告訴內左衛，為了打擊國內黑惡勢力，內閣已經拿出很多錢了，實在拿不出更多的錢。

內左衛不敢火，只能卑躬屈膝的懇求，內閣這才從政府午餐經費裡擠出一點錢給警務廳。代價是取消了政府食堂的補貼，以後政府部門的公務員就得自己帶飯上班。此事對外聲稱是為了節省政府財政開支，還成了時任內閣的主要政績之一。

好不容易拿到的一點錢，根本無法解決囚犯繼續增加的問題。

因為龍堂組織的第二輪攻勢又開始了。這一次包括龍堂在內，品蘭會在日本的所有勢力都派出了人馬。又是一場慘烈的大戰，雙方傷亡慘重，被警察抓起來的人員則更多，就連南方的監獄都開始人滿為患。被混合關押的雙方人員，在了監獄裡還繼續打。為了防止雙方人員在監獄內鬥毆，日本警方只好把抓來的人分成派系關押。美國黑手黨關在一起，日本黑社會成員關在一起，華夏大圈幫，泰國人等等分別關押起來。

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