清政府和俄國於1896年簽訂了《中俄密約》，中俄同盟商議共同對付日本，並同意了俄國修築西伯利亞鐵路經過中國的黑龍江、吉林直達海參崴。（八一?小說網Ｗ>Ｗ]Ｗ}．８１ＺＷ．ＣＯＭ日本對中俄的聯盟深有忌憚，覺得在遠東的利益受到了威脅。

1894年中日甲午戰爭後，戰勝的日本依靠獲得的鉅額戰爭賠款，國力和野心大增，立刻展開了一個十年海軍擴張擴充計劃，在另一方面，俄國也同樣開始積極擴充海軍的勢力，在法國的協助下，於聖彼得堡的造船廠中建造新的戰列艦，企圖在19o4年是海軍實力成為僅次於英法兩國的第三海軍大國。

可是，大清的北洋海軍在新任提督唐健的一系類政策的扶持下，恢復迅，在幾年的時間內就從從英德幾國瘋狂地購置新艦，短短數年之內，北洋海軍就已經擁有了大小戰艦四十餘艘，還有國際上傳言的大清獨立建造的新型戰列艦完工在即。

這一切，都引起了日本的空前關注，俄國已經同清政府租下了曾經的遠東第一要塞——旅順港以及周邊的大連港，而唐健的北洋艦隊大部分駐紮在於旅順隔海相望的威海衛港口，另有一部分守衛在山東膠州灣。

唐健北洋艦隊的迅崛起以及和俄國的深切合作，已經引起了日本當局的惶恐不安，不管是山東的威海衛的北洋艦隊，還是駐紮在旅順的俄國的太平洋艦隊，對於已經是日本囊中之物朝鮮來說都是巨大的威脅。

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