步鶯順利入主海西后，並沒有特別的舉措。

一切依舊如之前鄧稷在海西時一樣，屯田，拓荒，煮海制…”在曲陽、伊蘆相繼被納入海西治下後，一個大海西的局面，已經形成。

如今，整個大海西有人口二十餘萬，散落於海西縣、曲陽縣、伊蘆縣等地區，形成了一個極為繁榮的地區,甚至連徐謬也是為之讚歎。

在年初時,應徐理之邀,海西九大行會入駐下郊,將海西的影響力進一步推廣。

步鶯在接手海西后，得到了諸多老臣子的支援。如王買潘璋,周倉馮超等人，都表示了對步鶯的支援。伊蘆長鄧芝雖然有些不甘願,可是面對步鶯強勢而來，也只能低頭表示認可。

隨後，海西九大行會紛紛表示支援步鶯，也使得這一場海西政權的更迭，迅速便平息下來。

步鶯的問題，與海西九大行會有關。

“九大行會經歷四載,已進入了迅速擴張的時期。

他們不但使海西三縣的商市穩定，更漸漸將淮陰、射陽，包括海陵和鹽瀆等閒都包括進來。

年初將行會設立於下郊，更使得尤大行會成為淮南淮北兩地最大的商市組織。

他們從去年開始與雅陽合作,藉助濤陽的便利，更大牟其利”，只是隨著兩地之間的經商越來越頻繁，貨物的吞吐量和貨幣的流動,也都隨之增大。去年一年,海西與維陽的交易額,就高達七千四百餘萬錢，在年初後,交易量又增加許多。雖說之前劉備在東海郡起事,但對於九大行會並無太大影響。可交易量增加之後，又出現了許多問題,已是迫在眉睫。”

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