土地瞞報的問題，歷朝歷代古已有之，而且屢禁不絕。

因為土地的清丈，涉及到的是地方上的根本利益，誰的土地多，自然而然的，要交的糧稅自然也就越多，於是那些地方上頗為聲望的鄉紳，不免要在這上頭打主意。

地方的官吏大多數是得了好處，便索性睜一隻眼閉一隻眼，就算有人想好好整肅一下，最後卻往往無疾而終。

道理其實也很簡單，政權不下縣，朝廷任命官員，到了縣這一級，就算是到頭了，縣令是一縣父母，同時也是政權中最基礎的一環，而鄉下由誰來管理？自然而然的，就是這些鄉紳，於是乎，縣令們要徵糧，就得拜託他們，差役們要下鄉，負責接待的也是他們，縣令們要修河堤，也不免請他們募捐一二，但凡是縣裡的政務，林林總總，總是要依賴這些地方上的豪強。

縣衙和鄉紳，是互利共生的關係，你不好過我就不好過，只有大家互利，大家才能相安無事。

所以，便是海瑞，也別想解決土地瞞報的問題，因為這個問題，涉及的範圍太廣，一旦你不識趣，不但縣衙裡的官吏要反你，以後你的施政，也絕對是寸步難行。

就這麼個很粗淺的道理，徐謙卻解決了。他拉攏了大豪強，這些大豪強在生絲上得了好處，同時減免了糧稅，使得清丈土地的阻力大大的降低，那些中小鄉紳們，若是還敢瞞報，收拾了你也無妨，因為你不能串聯起來，和官府對抗。你要反抗新政，大地主和大豪強們，首先就會第一個跳出來一巴掌拍死你。

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