186部隊雖然在東南沿海以雷霆手段，隱秘掀起一場剷除妖孽的鐵血狂飆，有效打擊了沿海地區重大犯罪勢頭。但從全國看，刑事案件逐年上升。到1983年初，已經形成了建國以來第四次犯罪高峰，人民的安全感越來越沒有保障。

在這些重大刑事案件中，有一批驚天惡性大案，震動全國。如瀋陽二王、唐山市的“菜刀隊”、內蒙古呼倫貝爾盟喜桂圖旗（現牙克石市）的“6.16”特大殺人、強姦、縱火案。手段之殘忍，後果之嚴重，均為建國以來所罕見。

特別是“6.16”特大凶殺案，其血腥、殘忍程度，聞所未聞，舉國震驚！

1983年6月16日，在內蒙古自治區呼倫貝爾盟喜桂圖旗，於洪傑、韓立軍等八名15歲至19歲的社會閒散青年，無事生非，酒後滋事，在紅旗溝知青農場，殘忍殺死了27名農場幹部、職工、無辜知青和當地農民，最後血腥炸燬農場。

被害者中，包括75歲的老人和2歲的幼兒，並有7名女青年，被強姦、**後殺害。這起慘絕人寰的驚天殺人大案，為新中國成立以來所罕見。它在當地引起巨大的社會混亂，給社會安定，造成極大的危害。

多事之秋，治安形勢的惡化，引起了國家最高層的高度關注。

1983年7月，北京進入夏季高溫期。8o高齡的小平同志乘專列，來到北戴河避暑、辦公。北京的夏季，炎熱難耐。地處海濱的北戴河，從建國後起，就成了中國的“夏都”。每年的夏天最火熱的七八月份，中央都要搬到北戴河來避暑、辦公。

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