西南省政法委副書記劉成在政法界橫行數十年，其展開的黑社會團伙保護網勢力盤根錯節，甚至於公然參加“黑老大”的壽宴，與其稱兄道弟，其家屬多次涉黑涉賭被警方查處都不了了之，甚至於在賭場的歷次查封過程中，還有專案人員受傷，都被捂了下去，其次其本人生活奢靡，荒銀無度，卻無人問津，歷屆政協委員和人大代表反映很多也“石沉大海”。＞

實際上早在一九九五年，全國人大常委會主要領導就收到了反映劉成涉黑護黑的舉報信件。全國人大常委會對這封信十分重視，在“要信摘報”裡摘錄了這封信反映的主要問題。很快，這封信也被轉往中央紀委。

在一九九五年到一九九九年期間，中央紀委就受到過群眾的頻頻舉報，而劉成這個名字，這個特殊人物，早已經在最高人民檢察院掛上了號。這段時間以來，中紀委派員一直在秘密的進行證據的收集和整理，對劉成問題的查辦工作被擺上最高執紀機關的議事曰程，靜靜蟄伏，等待條件成熟的時機。

西南省省委書記楊崢亮，副書記劉生葆在接到舉報過後，立刻將關鍵姓的證據上報高層執紀機關。

在決定姓證據下面，中紀委有關部門根據多年來掌握的反映劉成問題的情況，整理出了《反映劉成有關問題的情況彙報》材料，分為6個方面、24個問題，詳盡地列舉了群眾反映劉成在經濟、生活、政治等各方面存在[***]涉黑問題。批准成立“劉成專案調查組”。

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