這年輕軍官便是東宮最大的勞工頭子，陳德。他接手工兵營之後，頗有不甘，總想調回戰兵部隊。誰知道近衛三營沒他的份，反倒是越來越多的囚徒、“刁民”、散兵、苦役發配到了他手下。

如今陳德工兵營裡幾乎沒有戰兵，卻有高達五萬人的苦力。不得已之下，他只能用身家清白的勞工管理苦力，幾乎每個有一技之長的匠人都要帶幾十個徒弟。好在陳德還有一些信得過的家丁，樂夏以東到處都有屯兵，所以還沒發生什麼悲劇。

隨著時間的推移，陳德自己也漸漸定下了心，不再奢望一朝出任戰兵將領。現在，他將這些鬆散的勞工治以軍法，營伍間禁止喧譁，逐漸灌輸紀律概念，請皇太子委任訓導官，還真有了兵營的樣子。

漸漸提高的工作效率，以及被嚴格控制的死亡率，勞工營在各項任務中表現都十分出色。陳德自己也很清楚哪裡該用最好的材料，取得最好的效果，哪裡又可以省下人力，滿足各方面的需要。他一接到命令，要儘快修築到濟南的道路，就知道這是為打仗做準備，道路質量未必要極好，但必須儘快滿足騎兵、步兵、炮兵的調動需要。

如今技工學院還沒有完成水力碎石機的研發工作，水泥路只能用在臉面上，主要還是夯土路。而且如今山東雨少，這種夯土路的使用壽命還算長久。加上平原地貌，更不用擔心山洪沖毀道路的事發生。

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