大明的規矩是流官。

官員不能在自己家鄉任職，吏員不會離開自己的鄉土。這原本是為了防止出現漢末那般的地方豪強，一手遮天，魚肉鄉里，結果卻鑄就了具有鮮明特色的小吏政治。

到了任上，接了印信，縣官要做的第一件事便是翻出本地檔案，或是先清算糧稅，或是先清理獄政，而這些都掌握在各房吏員手中。若是吏員不配合，這位新官只能查到上一次朝廷普查時候建立的魚鱗黃冊。就崇禎十六年的縣官來說，他們可以依賴的最新文件就是萬曆八年到十年間，張居正丈量天下田畝的記錄。

外來的縣官往往是三甲同進士出身的讀書人，這些人常年苦讀，又大多是士紳人家出身，對庶務可說是毫無概念。而吏員卻是代代家傳，手中的私冊遠比官冊更加清晰準確，這直接幫助他們能夠完成各項稅賦任務。離開了他們，官員的政績就完全沒有著落，甚至連考評合格都成問題。故而縣官往往追求平安無事，與這些吏員和平共處。只等任期滿了之後，拿上萬民傘，高高興興升遷別處當官。

因為知府也是縣官升遷上來的，所以對於下面情弊瞭如指掌，並不會催得太緊。原來洛陽府就是如此，沒想到撞到了太子手裡，更沒想到太子竟然會因為“懶怠”就請出尚方寶劍將一個四品官下獄勘察。。

一時間，整個洛陽府人人自危，就如刺蝟一樣抱成一團，將刺指向外來的東宮一系。

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