汴水畔，開封碼頭一如既往的繁忙，大量船隻靠泊，卸下各類物資，以滿足開封城每日巨大的消耗需求。

秋天到了，各地豐收，運抵開封的物資，自然愈發豐富。

朝廷發行國債籌款修河淮運瀆——通濟渠，現在工程已經完成，所以自南方而來的物資，輸送量比起之前增加許多。

除了各類物資，沿著運瀆過來的還有大量流動人口。

各地那些無地可種的人，以及不滿足於一輩子種地的人，紛紛湧向通濟渠沿岸城、市以及商埠，要麼乘船，要麼沿著運瀆徒步前往開封尋找機會。

他們有的是孤身一人，有的結伴而行，甚至有人拖家帶口，滿懷希望抵達開封，在天子腳下討口飯吃。

對於這些外來人口，天子可不能置之不理，不能看著這些外來人口聚在開封后無依無靠，露宿街頭，衣不遮體、食不果腹。

而且，大量抵達開封卻無依無靠的外來人口，一旦在城邊上形成了巨大的棚戶區（貧民窟），那真是“有礙觀瞻”。

碼頭邊上，某食肆內，李笠坐在臨街視窗，看著外面熙熙攘攘的人群，設想一下自己若是“進城務工”的百姓，要面對什麼。

第一，人生地不熟，想要找個地方落腳，有個地方住，可不容易。

若有同鄉接濟，倒是可以從容些，可一旦同鄉沒地方安置自己，怎麼辦呢？

實在不行，露宿街頭？或者借宿寺廟？

假如還帶著妻兒老小同行，則更不容易。

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