順汐1年，皇都密梁暴雪，凍死百姓不計其數，京師震動。

周羥上表請順帝下罪己詔，登壇拜祭先祖。

順帝從之，寫下罪己詔，命人築高臺乞求先祖庇佑。

一事未了，又有噩耗傳來。

雲州西邊，突餘族反叛，為求生計出兵劫掠澤西、越嶺二郡。

澤西太守彌陽、越嶺太守張湯被突餘首領廉羴（shan）斬殺，搶走無數糧食、牛馬甚至百姓。

得知此事周羥大怒，欲派唐牛率兵攻打突餘。

謀士李順勸諫：“雲州暴雪，道路窒礙難行。天寒地凍，此刻出徵，將士必然死傷無數。何況陸驄、楚白虎視眈眈，不可輕動！”

“突餘反叛，殺我官員、劫我百姓，豈能輕饒？”周羥怒道。

李順獻策：“今年大寒，周邊異族皆為冬糧苦惱。突餘反叛，亦是為了糧食。可遣使黎胡、山善，命兩部首領出兵攻打突餘。只需給足過冬糧食，此二異族部落必然全力相助！”

周羥立刻下令，派遣使者促成此事。

御史雷賀出列：“丞相！近日民間出現此物，百姓爭相傳閱，頗為不妙！”

說話時，從袖子裡取出一本裝訂成冊，體積較小的紙質刊物，上前恭敬呈遞。

周羥伸手接過，發現這本冊子巴掌大小，用的是產自華郡的便宜紙張。

封面畫著華郡城池，翻開之後，裡面也是精緻的圖畫，紙張正反兩面都有內容，分別是華郡城池擴建、免費學堂、百姓開墾、商人來往交易的內容，圖畫下面都有文字介紹，大力宣傳華郡政策。

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