第一，陝西，甘肅，固原等歸屬他管轄的地方，治下百姓免賦稅徭役三年。

凡有拖欠的，一概全免，不再追繳。

第二，所有參與造反作亂的人，只要在半年之內向朝廷投降，一概赦免他的罪行，半年期限一過，定斬不饒。

第三，官府必須大力救濟貧困百姓，還要興修水利，為恢復百姓生活，盡心盡力，凡不合格者，全部罷官免職。

這三個命令一出，滿堂譁然，大家交頭接耳，議論紛紛，對張九言的這三個命令，看法一致，

那就是張九言是個糊塗蛋，不懂政務，亂髮命令。

“你們可有異議？如果沒有，就將這三個命令全部下發，通報各州縣，

一月內，本督要治下百姓全部知曉，但有不知者，本督層層追究，你們也逃不脫監管不力之責。”

對於官員，沒有壓力，你指望他們做事，那是不可能的。

要不就威脅不給他們升遷的機會，要不就威脅拿掉他們的官職，這壓力一到，他們沒有不賣力的。

不過張九言的這三個命令畢竟牽連甚廣，他們別看身處高位，但是一個不好?也要跟著吃掛落。

於是一人鼓起勇氣?站出來對張九言說道：

“大人，這三條命令有利百姓?這些下官都明白。

但是有利百姓?卻並非就有利朝廷。

若是減免三年賦稅和徭役，而且對他們拖欠的稅銀也一筆勾銷?那試問朝廷那邊如何交代？

朝廷得不到稅銀，如何奉養宗室?百官?還有那數以百萬計的官兵？”

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