改革由上而下開始，可能是比較容易。但要落實到位，執行有位，基層卻也是極為關鍵的因素。

否則，政策推出一大堆，看似大刀闊斧，卻根本見不到實效。更有甚者，歪嘴和尚唸經，好好的政策也會變得面目全非。

在沒有網路，沒有電腦、手機，資訊通訊不發達的古代，想要依靠都察院“糾劾百司，辨明冤枉，提督各道”，顯然是遠遠不夠的。

而且，朱由校現在並不只是要監察百官，還有士紳、商賈的不法，也要嚴懲重處。

歷史上，對於官員的監督，武則天曾“鑄銅為匭”，銅匭分為四面，分別塗以青、丹、白、黑四色，各有投信開口。

朝東青匭名曰“延恩”，獻賦頌、求仕進者投之；朝南丹匭名曰“招諫”，言朝政得失者投之；朝西白匭名曰“申冤”，有冤屈者投之；朝北黑匭名曰“通玄”，言天象災變及軍機秘技者投之。

可以說，武則天發明了歷史上最早的“意見箱”，是廣開言路，鼓勵諫諍之舉。

但隨後，“意見箱”變成了“檢舉箱”，告密之風大盛。武則天還規定：“有告密者，臣下不得問，皆給驛馬，供五品食。”

告密者不僅享受優厚的待遇，所告之事若合聖意，還可破格升官。即便所告非實，也不會受到懲罰。

於是，在不告白不告、告錯也無罪的鼓勵下，“四方告密者蜂起，人皆重足屏息”。

“置匭”也就偏離了保證言路暢通、下情上達的初衷，成為武則天加強政治控制力，排除異己、打擊政敵的手段。

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