只是這第三步，現在似乎顯得要遠了一些，貿然說出來，好像有點兒口氣太大，甚至好高騖遠了，還得要斟酌一番。

見馮紫英捧杯沉吟不語，官應震也不催逼。

開海之略提出來，此子肯定是有一番計較的，但是後來裝填進去的內容越來越多，只怕也超出了馮紫英的預料。

很多東西估計也是慢慢攤開之後，才發現這裡缺一塊，那裡差一截，慢慢充實填補，這樣也才支撐得起一個稱得上是永隆帝登基之後最大的一個施政綱要了。

不過在馮紫英看來，這根本談不上什麼施政綱要，純粹就是一個應急之下拿出來的對策，之前是為了解決西疆平叛和復地戰略糧餉，再其次就是解決九邊特別是遼東戰略安全，然後才終於把開海貿易與舉債、稅收都連線了起來，形成了這樣一個四不像。

這個時代的朝廷基本上沒有什麼像樣的治國方略，更談不上現代國家治理那種有目的方略，收集情況——調查研究——提出施政意見——具體落實執行——對照反饋——修正完善——總結這一類治政方式更是基本不可能，或者說更像是一種樸素的慣性動作，某些步驟切合了其中一些環節，但實際上並沒有真正主動的採取措施從根本上解決問題。

基本上是採取應急式管理，沿襲前制，若是有困難問題便想辦法解決，若是沒有特別，便湊合著過，更像是小國寡民的無為而治，但是像大周這樣一個幅員遼闊縱橫萬里的大帝國，又怎麼可能用無為而治能解決得了？

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